با نگاهی به دوره‌های تاریخی افغانستان، در می‌یابیم که فرایند دولت‌سازی در کشور همیشه دچار چالش‌های بسیار بوده است. اختلافات قومی و مذهبی، موجودیت گروه‌های متخاصم، ساختار قبیلوی، انحصار قدرت و سیاست‌های مغرضانه دولت‌مردان، منجر به ناکامی این پروژه شده‌‌اند. از سوی دیگر، بازیگران بیرونی و منطقه‌ای به ویژه ایران و پاکستان، نقش مهمی در ایجاد این فرایند در افغانستان داشته‌اند.